LIMA-PERÚ Jueves, 23 de diciembre de 2010
Por: Carlos Franco Pacheco
La desconfianza ciudadana se generaliza en Perú llegando a una etapa de crisis en el area institucional, normativa y de descentralización. Las reformas, los plazos, la socialización de las reformas (consultar con la sociedad), conjugar la perspectiva de continuidad, complejidad institucional y la flexibilidad han fracasado. Además la desconfianza crece por el incumplimiento de las promesas presidenciales.
Alan García asume la gestión gubernamental con la promesa de entregar mas recursos y atribuciones a las regiones y municipalidades. Las municipalidades sufrieron una caída del -3.6% de las transferencias respecto del 2009. Al 2010 ningún ministerio se adecuó a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo-LOPE. Tampoco cumplió con construir una nación de identidades compartidas que reconozca la pluriculturalidad. Menos, cumplió con impulsar el uso integral y sostenible de los recursos naturales y ecosistemas de acuerdo al ordenamiento territorial, manejo de cuencas y sistemas de producción(1). A pocos meses de culminar el gobierno 2006-2011 siguen sin resolver los conflictos sociales por agua. La firma-el pasado 9 de diciembre- del contrato de concesión para la ejecución del proyecto de irrigación aguas arriba Majes Siguas II, para irrigar 38 mil 500 hectáreas del valle arequipeño aguas abajo de Siguas, encendió nuevamente la ira de los pobladores cusqueños de Espinar. Ellos afirman que el proyecto trasvase las aguas del rio Apurímac, y los dejará a ellos, que aprovechan el caudal para su agricultura, sin el liquido elemento. El proyecto Majes Siguas II fue otorgado al consorcio Angostura-Siguas (integrado por las empresas Cobra Instalaciones y Seguros-de España- y COSAPI Perú).Segun la ONG Cooperación, no debió ser otorgada porque el EIA y el Balance hídrico no han sido culminados.
El 2011 se avizora conflictivo. El reporte N° 80 de la Defensoría del Pueblo da cuenta de 250 conflictos sociales en el país hasta octubre de este año. De ellos, 80 (32%) tienen como centralidad el tema del agua. A pesar de ello, en el sur del Perú abarca otras departamentos: los conflictos entre Arequipa, Moquegua y Puno por el agua del rio Tambo. La manzana de la discordia esta vez es el agua de la futura represa de Paltiture, que construirá la empresa mexicana Southern Perú en Arequipa, para cubrir el déficit de agua en la provincia de Islay. Por lo pronto Moquegua y Puno han reclamado el derecho de beneficiarse también de la represa, bajo el argumento de que estas dos regiones se encuentran también en la cuenca del rio Tambo, pero no han sido escuchados.
No solo Arequipa, también en Tacna, la empresa Southern enfrenta la protesta de los pobladores. En la provincia tacneña aguas debajo de candavare la empresa explota 1,500 litros por segundo de agua subterránea y superficial para sus minas de Toquepala y Cuajone. El alcalde del lugar Mario Copa, ha culpado a la minera del agotamiento del agua y de la desertificación de 27 mil hectáreas de humedales. En busca de solución, en setiembre del 2010 el Congreso declaró de interés el trasvase de 6 m3 del rio Desaguadero, efluente del sitio Ramsar Lago Titicaca, al departamento de Tacna. La reacción altiplánica fue inmediata.
El gobierno de Alan García hasta la fecha no tiene política nacional de humedales. La auditoria e gestión de la Contraloría General de la República-CGR solicito la actualización de la Estrategia Nacional de Conservaciones de los Humedales. No obstante ello, el MINAM no logra reglamentar las directivas para la protección y uso sostenible de los humedales, sean Ramsar o no tengan ese status. El gobierno promulgó el D.S N° 020-2008-EM, que en el art. 11 establece que no se puede hacer ningún tipo de exploración donde existen bofedales y humedales, aún asi no se cumple la citada norma.
La quincena de diciembre del 2010 estalló en el departamento norteño de Ancash un conflicto que paralizó Huaraz y otras ciudades, en el caso de la protesta en contra de la empresa Chancadora Centauro SAC, que dejó como saldo un fallecido. Los orígenes del conflicto se remontan a octubre pasado, cuando el MINEM otorgó permiso a Centauro para realizar operaciones de exploración, en el cerro Minaspunta. En las faldas de dicho cerro se encuentra la laguna Conococha, cabecera de cuenca de los ríos Santa Fortaleza y Pativilca, además de ser una zona de humedales.
No solo Ancash, también Cajamarca. Las autoridades y lideres de los valles El Llaucano y Jequetepeque cuestionan que la empresa Yanacocha operen en dicho espacios.Yanacoha opera 18 años. El conflicto ha sido derivado al Tribunal Constitucional, luego que el 25 de mayo del 2007, Yanacocha interpuso demanda de amparo en el 34° Juzgado de Lima, aduciendo que las autoridades aguas arriba de San Pablo atentan contra la libertad de empresa por la decisión municipal de intangibilizar las cabeceras de cuenca conformada por 280 lagunas.
La empresa norteamerica Yanacocha ha formado la empresa minera La Zanja, que actualmente tiene la concesión de exploración del yacimiento de oro de La Zanja. La Zanja está ubicado en el disgtrito de Pulán, provincia cajamarquina de Santa Cruz, que se extiende a los distritos de Tongod, Catilluc y San Lorenzo de Calquis de la Provincia de San Miguel, allí donde se ubican ecosistemas frágiles como los páramos y naciente del rio Chancay-Lambayeque, que aporta al Vale Chancay-Lambayeque y además da origen a la central hidroeléctrica Carhuaquero, Reservorio de Tinajones y la Laguna Boró, que provee agua a la Ciudad de Chiclayo.
Los páramos de Piura están desprotegidos. La minera Majaz intenta explotar estos ecosistemas frágiles. “La mina Majaz se encuentra en medio de los páramos y bosques de neblina, ecosistemas ingeniosos que abastecen de agua al norte del Perú. Monterrico Metals, financiado por el banco europeo Axa, no tiene licencia social y explora ilegalmente la zona” (2). La empresa instalará una mina considerada un peligro para zona debido a su grado de contaminación. Los productos químicos y el uso excesivo del agua, necesarios para extraer el cobre de la montaña, tendrán un impacto desastroso en los ríos que nacen en los Andes. La llegada de la mina indudablemente terminará con la agricultura y con los páramos. Campesinos del norte del país han protestado reiteradamente contra la mina y en defensa de sus tierras. Se ha reprimido las protestas de manera brutal. Dos líderes campesinos murieron
La crisis es también de gestión del agua. El programa de reforma hídrica tenia establecido formar dos consejos de cuenca el 2009 y cuatro en el 2010. Lo cierto es que recién se concretará estas iniciativas el 2011. Entre tanto, la población espera que se intangibilice las cabeceras de cuenca para lograr ordenar el territorio. Incluso han señalado, que las mineras deben evitar usas fuentes naturales de agua y usar cianuro. Las empresas mineras tienen las opciones de cristalizar nubes frías y almacenar agua de lluvia, previo consentimiento social.
Si el agua es fuente de vida, ¿para qué sirve entonces la democracia?. El enorme peligro de la Guerra del Agua debe ser parada, con una reforma de la Constitución que reconozca los derechos de la naturaleza y la importancia del territorio.